在東莞你不得不知的事實，生態(tài)園跟松山湖合并，事實是生態(tài)園就是松山湖，松山湖也就是生態(tài)園。

松山湖生態(tài)園前沿：

   生態(tài)園與松山湖統(tǒng)籌發(fā)展也在進行之中。近日，松山湖和生態(tài)園主要領導的最新任命已經(jīng)完成：松山湖高新區(qū)原黨工委書記、松山湖高新區(qū)管委會原主任殷煥明兼任生態(tài)產(chǎn)業(yè)園黨工委書記、管委會主任(副廳級)，翟崇碧則兼任兩區(qū)黨工委副書記(正處級)，觀察人士認為，這是繼2013年沙田虎門港鎮(zhèn)港統(tǒng)籌之后，東莞市區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的又一件大事。生態(tài)園可借助松山湖“國字號”牌子提升影響，松山湖則能分享生態(tài)園豐富的土地資源。

背景：

兩個園區(qū)已下達工作指示

最新讓外界感知兩區(qū)正在合并的，正是已經(jīng)發(fā)生變化的人事信息。在松山湖官網(wǎng)上，一則發(fā)布于2014年12月31日的園區(qū)動態(tài)報道中顯示：省委巡視組向松山湖反饋巡視情況中，殷煥明的職務已顯示為“松山湖、生態(tài)園黨工委書記、管委會主任”。這一職務變化獲得相關部門證實，此前生態(tài)園黨工委書記、管委會主任翟崇碧，此次調整為松山湖、生態(tài)園黨工委副書記。

南都記者昨日向生態(tài)園求證合并的相關消息時，管委會相關人士均表示：就合并的事由市里已經(jīng)開過會了，兩個園區(qū)已經(jīng)下達了工作指示，目前其所在部門的職能需要合并到松山湖管委會來執(zhí)行，原來的崗位事務也可能面臨新的安排，但安排下來的日程表尚未透露。松山湖管委會某職能部門表示，暫不能對工作事務變化做預計，還在等待市里的統(tǒng)一安排。

合并前早有跡象

表面上看，松山與生態(tài)園的合并，幾乎是在突然之間，實際上也有跡象可循。去年10月底發(fā)布的《中共東莞市委、東莞市人民政府關于全面推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的決定》，將2014年初提到的東莞“一中心四組團”的新型城鎮(zhèn)化格局明確，提出以經(jīng)濟區(qū)統(tǒng)籌引導資源要素優(yōu)化配置和高效整合，按照“中心突出、組團發(fā)展、快速連通、生態(tài)隔離”的要求，構建“一中心四組團”的新型空間格局。同時，有序推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化。

根據(jù)初步方案，中心組團定位為高品質城市中心，重點通過市區(qū)、松山湖、生態(tài)園“三位”一體的城市布局，建設全市政治中心、商貿(mào)中心、文化中心和創(chuàng)新中心，形成“服務全市、功能完備、生態(tài)宜居、高效智慧”的高品質城市區(qū)域。

這表明在全市的規(guī)劃上，松山湖與生態(tài)園已然被打包在一起。

所以，事實上當我們說起生態(tài)園的時候，就是松山湖，一些生態(tài)園區(qū)，也指的是松山湖景區(qū)。合作的目的且看以下：

松山湖缺地 目前土地資源不足12平方公里

對于松山湖而言，與生態(tài)園合并主要是可以在地理空間、產(chǎn)業(yè)空間方面得以拓展。松山湖管委會主任殷煥明在上月接受媒體采訪時就說：“經(jīng)濟區(qū)理念有利于松山湖拓展科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。經(jīng)過13年建設發(fā)展，松山湖土地資源十分有限，實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，必須拓展更大的發(fā)展空間。市政府提出以經(jīng)濟區(qū)理念構建新型城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局，有利于松山湖與東莞各鎮(zhèn)街(園區(qū))積極開展科技產(chǎn)業(yè)合作。”

松山湖“缺地”已是個老問題。在2013年1月，時任松山湖管委會副主任的蔣亞軍就向媒體直言，松山湖72平方公里地域面積，可用土地面積只有58平方公里，而產(chǎn)業(yè)用地只有25平方公里，除去產(chǎn)業(yè)配套設施用地13平方公里，其實土地資源目前已不足12平方公里。也正是這一原因，東莞市政府在2013年就明確表示，松山湖今后不再審批新增商住用地。

東莞生態(tài)園占地面積超過30平方公里，橫跨寮步、東坑、茶山、石排、橫瀝及企石等6個鎮(zhèn)。它與松山湖合并，在土地資源上將可相互利用，提升項目承載能力。

2012年，東莞本土評論人士孫麻子就提出過，東莞要承接大項目，當務之急的是缺平臺，最緊迫的就是把大項目的土地騰出來。

“東莞的現(xiàn)狀大家也清楚，只有280平方公里的土地可用，而且散落在32個鎮(zhèn)街。可偏偏是這樣，還分松山湖、生態(tài)園、東部工業(yè)園等，更是把土地給劃分得四分五裂。同樣的地理位置，同樣的招商政策，無非就是不一樣的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃而已，為什么不把生態(tài)園和松山湖合并呢？”他建議可以根據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)需求，劃分為若干個不同的產(chǎn)業(yè)區(qū)，通過統(tǒng)一的管委會，在園區(qū)內(nèi)對土地有機調配，制定高一點的入園門檻，打破現(xiàn)有的行政層級，提高辦事效率。

生態(tài)園升級 借力松山湖“國家級園區(qū)”拓展

對于生態(tài)園來說，與松山湖合并也有裨益。在2013年11月，時任東莞市委書記的劉志庚當時提出兩個園區(qū)整合的思路時，并沒有對該思路進行展開，但其中提到一句：“松山湖有國家級高新區(qū)牌子。”分析其用意，應該是指兩者整合，生態(tài)園可以借力于松山湖“國家級園區(qū)”的牌子來提升并拓展發(fā)展空間。

據(jù)了解，生態(tài)園一直在申請升級為國家級園區(qū)，但至今尚未成功。生態(tài)園目前為省級園區(qū)，2011年6月，經(jīng)省政府批準，入選廣東省首批省級循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)。